RECIEN INSTALADOS PUENTES DE INGRESO A CAYMA - ASIA, GENERAN COMENTARIOS.

Momento de la colocación de bloques de cemento para impedir el cruce vehicular a Santa Cruz, a 800 metros se encuentra el puente vehicular (señalada por la flecha). (FOTO TOMADA DESDE EL PUENTE PEATONAL)

Era un pedido a gritos. Después de muchos años de exigencia de la población asiana, el jueves y viernes pasado se concretó el cierre del cruce por la Panamericana Sur de peatones y vehiculos que entran y salen del Boulevard de Asia o de las playas. Un cruce de una vía de alta velocidad que trajo consigo muchos acccidentes vehiculares y muerte de transeuntes.

UNA OBRA BUENA PARA PEATONES PERO NO ASÍ PARA LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS.

La obra fue gestionada por el actual Alcalde de Asia José Arias Chumpitaz desde hace más de un año, precisamente en el verano pasado el Alcalde Arias conjuntamente con el Jefe de Obras de la Municipalidad, Ing. Régulo Navarrete, anunciaban la construcción del puente peatonal y vehicular para los meses de abril y mayo del 2012.

Después de siete meses se concluye la obra con la construcción de dos puentes: una de peatones y otra de vehiculos a 800 metros de la anterior. De esta manera se concluye con el cruce excesivamente riesgozo de la Panamericana Sur, enormes bloques de concreto impedían el paso y desde el viernes ya comenzaba a ser utilizados  por peatones y vehículos. 

Pero un gran problema se ha presentado y es específicamente para los taxistas y ciudadanos que con sus autos salen de Cayma y quieren ingresar al poblado de Santa Cruz. Sencillamente hablando no hay por donde cruzar los 40 metros que separan la antrada a las playas con el Centro Poblado.

Si uno opta por irse a la derecha tendrá que llegar hasta el paso a desnivel ubicado a 4 km. de distancia. Si opta por ir a la izquierda chocará con las obras a destiempo que está realizando el Grifo Cayma, luego cogerá la vía secundaria construída para entrar al Boulevard de Asia y dirigirse 800 metros para cruzar la Panamericana por el reciente puente vehicular y ¡OH SORPRESA! ingresa y no sabe Ud. que vía tomar porque se encontrará con la Panamericana Sur con dirección a Lima.

Otro aspecto a tomar en cuenta, peligroso por cierto, es que cuando Ud. se dirige con su vehículo cruzando el puente hacia el Boulevard, al momento de bajar a la Panamericana se encontrará con los autos que vienen de Lima y quieren subir por el puente en sentido contrario. La distancia entre la salida y entrada al puente es demasiado corta, al parecer COVIPERÚ hizo el menor gasto posible al construir los puentes. ¿No hubiera sido mejor, para todos, hacer un solo paso a desnivel en el susodicho cruce de Cayma, similar como el de la entrada a Chilca? Era lo mejor, pero COVIPERÚ optó por lo otro, generando los problemas que hemos reseñado aquí.

Hemos sido testigos de las quejas de 3 tipo de personas: los taxistas que quieren cruzar de la playa a Santa Cruz; de los ciudadanos-conductores que tienen casas de playa o viven en Santa Cruz; y, de los policías. Se requiere con urgencia la construcción de la vía secundaria o auxiliar que de acceso al Centro Poblado.

JNE VERÁ VACANCIA DE MONTOYA EL2 4 DE ENERO PROXIMO

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) acaba de publicar la fecha de la vista de la causa del pedido de vacancia de la alcadesa Provincial de Cañete Maria Montoya, es el 24 de Enero del 2013, a las 9 am. Como se conoce, el Consejo Provincial de Cañete acordó rechazar el pedido de Pardo Ortega, este apeló y será el JNE quien resuelva en última instancia elpedido de vacancia.

ULISES RODRIGUEZ CON LAS HORAS CONTADAS

La Sala Penal Liquidadora Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Cañete hizo llegar al Jurado Nacional de Elecciones información requerida sobre la situación Jurídica del Consejero Regional de la Provincia de Yauyos, Ulises Rodriguez, a efectos de resolver el pedido de suspensión solicitado por el ex-candidato a la Presidencia Regional de Lima Ronaldiño Ponce.

La Sala Liquidadora Penal señala que Ulises Rodríguez se encuentra con mandato de detención y orden de captura vigente, con esta información el JNE tiene los elementos suficientes para suspender al Consejero Regional por Yauyos, tal como lo hizo con el regidor de Asia Máximo Avalos.

Paralelamente a lo que realiza el JNE, el Consejo Regional de Lima  había acordado formar una Comisión para que averigue el estado de salud de Ulises Rodriguezx y principalmente ver sobre la representación de la provincia de Yuyos en el Consejo Regional. Con la Resolución del JNE que saldrá en los primeros dias de Enero la susodicha Comisión del Consejo Regional ya no tendría sentido.

A TRES AÑOS DE SU CREACION, UNIVERSIDAD DE CAÑETE CORRE EL RIESGO DE FUNCIONAR RECIEN EL 2018

El pasado sábado 22 ha sido publicado en El Peruano la Ley Nº 29971, denominada Ley que establece la moratoria de creación de universidades públicas y privadas por un periodo de cinco años. Dentro de esta Ley, en su art 2º se establece la excepción a la moratoria y es referente a las facultades que se da al CONAFU, por el plazo de un año, para que autorice el funcionamiento provisional de universidades.

CONGRESO AHORA EXIGE HABER CONCLUIDO LA TERCERA FASE PARA QUE CONAFU PUEDA AUTORIZAR SU FUNCIONAMIENTO

En el proceso que siguió la aprobación de la Ley en el Congreso, en un primer momento, el 05 de Diciembre, se aprobó en primera votación darle facultades a CONAFU para que autorice el funcionamiento provisional de las universidades que tenían su PDI aprobado y se encontraban en la implementación inicial, es decir aquellas universidades que estaban cumpliendo la segunda fase del reglamento de autorización de funcionamiento. Se pidió aprobarla en segunda votación, la mayoría no lo quiso.

El Reglamento del Congreso exige que después de 7 días se efectúe la segunda votación y en ese interregno mucha agua corrió bajo el puente (fuertes intereses económicos, de universidades privadas, de academias y claro coadyuvaba a ello el desconocimiento de los problemas de fondo de nuestras autoridades, autocontentadas con el acuerdo de primera votación). El quid del asunto: que la autorización a CONAFU le permita evaluar a la menor cantidad de universidades públicas posible y no permitir que se cuele en la excepción a la moratoria ninguna universidad privada.

Es así que el 13 de Diciembre se llevó a cabo la sesión del Pleno para aprobarla en segunda votación, pero Daniel Mora, Presidente de la Comisión de Educación, introdujo modificaciones al texto anterior, originándose un mayor debate. Luego de dos horas, Mora señaló el nuevo texto que daba facultades, "excepcionalmente, por el plazo de un año al Conafu para que evalúe y autorice a las universidades públicas que hayan superado la fase de verificación de la implementación inicial", siendo aprobado por la mayoría pese a la férrea oposición de los congresistas Rimarachin, Rosas, Martha Chávez, entre otros.

Para entender lo que estamos hablando, es necesario conocer el proceso que siguen las universidades para obtener la autorización de funcionamiento provisional y esto se encuentra en su Reglamento, que señala se deben cumplir con cuatro fases:

1º Evaluación para la aprobación del Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI),

2º Implementación inicial

3º Verificación de la implementación inicial

4º Autorización de funcionamiento provisional

Aunque, según la Comisión de Educación, se requieren cumplir con cinco fases, siendo la primera: la admisión de la solicitud a trámite y continúa de acuerdo a lo señalado por el Reglamento. La estadística del CONAFU, dice que cumplir con todo este procedimiento dura en promedio dos años, pero hay quienes han demorado más de tres.

-Situación actual de las 15 universidades que pugnan ser autorizadas.

De las 15 universidades que se encuentran solicitando la autorización de funcionamiento provisional es la Universidad de Juliaca quien se encuentra en mejores condiciones: su PDI fue aprobado el 1º de Setiembre del 2010 (hace más de dos años) y ya superó la etapa de verificación de la implementación inicial.

En segundo orden se encuentran la Universidad Nacional Autónoma de Chota quien aprobó su PDI en Agosto del 2011 (hace más de un año y cuatro meses) y la Universidad Nacional de Barranca que la aprobó en Junio del presente años; ambas se encuentran solicitando la verificación de su implementación inicial.

En tercer orden, de acuerdo a la información que tiene el Congreso, se encuentran la Universidad Nacional de Sullana, su PDI fue aprobado en Setiembre de 2012; y, la UNDC que aprobó su PDI el 21 de Noviembre de 2012.

Finalmente tenemos que las Universidades de Tarma y Bagua han sido admitidas a trámite su solicitud; las de la Selva Central y Huanta recién han presentado la solicitud; y, quienes están elaborando sus PDI son las Universidades de Quillabamba, Alto Amazonas, Lurigancho, Tayacaja, Los Olivos y Ciro Alegría.

UNIVERSIDAD DE CAÑETE RECIEN FUNCIONARÍA EL 2018

Con la aprobación de las facultades al CONAFU, en Cañete ya se veía a la Universidad funcionando el 2013; pero la prudencia invocaba esperar, toda vez que no se publicaba el texto sustitutorio aprobado, que no fue leído por el relator en el Congreso, ni publicada en el Diario de Debates. Recién lo hicieron el mismo día que fue publicada en El Peruano, el sábado 22 de diciembre.

Hoy resulta penoso decirlo pero la verdad es lo primero, la Universidad Nacional de Cañete que tanta algarabía causó cuando fue creada por Ley 29488, el 23 de Diciembre del 2009, con esta Ley corre el riesgo de recién empezar a funcionar el 2018, pues con lo acordado en el Congreso no hemos salido bien parados.

Damos las siguientes razones:

1º El Congreso elevó la valla, de haber aprobado inicialmente que solo pasaban los que tenían PDI aprobado y en implementación inicial (segunda fase) ahora se pide haber superado la verificación de la implementación inicial (es decir inicio de la cuarta fase).

2º A la Universidad Nacional de Cañete recién en Noviembre le han aprobado su PDI y teniendo en cuenta que la Universidad de Juliaca tiene más de dos años de aprobado su PDI y hasta ahora no autorizan su funcionamiento provisional; no es excusa que CONAFU no tenía facultades porque de eso recién hace 5 meses.

3º Hemos tenido una anterior Comisión Organizadora que no fue eficiente (la de Barranca le sacó diez meses de ventaja), a más de sufrir trabas en el camino por parte del Ministerio de Educación (demora en elegir a los miembros de la Comisión Organizadora), de CONAFU (demora en reconocer a los miembros de la Comisión Organizadora anterior y trabaron no reconociendo a un integrante) y por nuestras propias autoridades (demoraron dos años para entregar los terrenos, además de haber querido quitarle más de dos hectáreas y dejarlo sin fachada, felizmente se rectificaron);

4º Ahora hay una nueva Comisión Organizadora, aún no reconocida por el CONAFU, y pese que sus miembros tienen sus pergaminos, ya hay quienes la están cuestionando, toda vez que el Presidente, Dr. Manuel Borja Alcalde, es afiliado al Partido por el Progreso de César Acuña, el dueño de la Universidad Privada César Vallejo, desde el 2007.

Ante el riesgo señalado lo que corresponde a la Segunda Comisión Organizadora es mostrar EFICIENCIA, toda vez que de acuerdo a experiencias anteriores demora más de un año superar la verificación de la implementación inicial y de acuerdo a la ley 29971 la Comisión solo tiene plazo para lograr la autorización hasta el 22 de Diciembre del 2013. De no cumplirse con esto entramos en el “saco legislativo” de la moratoria y tendríamos que esperar hasta el 2018.

Hace unos dias se hizo entrega oficial de los terrenos de San Luis a la Universidad de Cañete, corresponde hoy que el Gobierno Regional en un año construya sus primeros ambientes tanto administrativos como académicos, pues el que se encuentra en el CNI basta ver la entrada para darnos cuenta como se concibe a nuestra Universidad.

Así que, estamos notificados: O MOSTRAMOS EFICIENCIA O NOS QUEDAMOS HASTA EL 2018.

La disputa de tres supermercados se extiende de Lima al interior del país

Cencosud, Supermercados Peruanos e Hipermercados Tottus desarrollan en los últimos años dinámicos planes de expansión. Si bien la competencia es liderada por la propietaria de Wong y Metro, sus rivales no dejan de crecer y captan nuevos consumidores en ciudades de provincias.

Magda Quispe. (La Republica)

Hacer todas las compras de la semana en un solo lugar que luce limpio, seguro, ordenado y agradable; conseguir ofertas del tipo "pagas 2 y llevas 3"; saciar allí nuestra sed consumista metiendo en el carrito alimentos de los que no siempre dispondremos en la semana... En fin. Eso solo es posible en un supermercado. Hacia ellos se dirigen ahora cada vez más peruanos. Muchos no han dejado todavía las bodegas y los mercados de barrio, pero sienten que algo falta en casa si no se han dado una vuelta por estos emporios del comercio doméstico.

Este boom tiene a tres cadenas de supermercados disputándose, casa por casa, a los consumidores locales. Cencosud, que opera Wong y Metro; Falabella, propietaria de Hipermercados Tottus, y Supermercados Peruanos, dueña de Plaza Vea, despliegan por estos días sus más costosas estrategias de marketing para captar nuestra preferencia.

Veamos la evolución de sus logros económicos en la última década. Según un estudio realizado por Arellano Marketing, en el 2003 las ventas de los tres grupos sumaban US$ 961 millones. Para el 2006 habían subido a US$ 1.255 millones. Y el 2010 registraban una verdadera disparada: US$ 2.465 millones.

Ciertamente, una cadena concentra los mayores ingresos. En el 2003, el Grupo Wong –ahora Cencosud– logró ventas por US$ 604 millones, mientras que Supermercados Peruanos vendió US$ 306 millones y Tottus, US$ 51 millones.

Y a medida que se elevaba el poder adquisitivo de los peruanos estos reportes de venta han continuado despertando entusiasmo. El 2007, Cencosud logró ventas de US$ 895 millones, Supermercados Peruanos registró US$ 338 millones y Tottus US$ 166 millones.

Cuatro años después las tres cadenas habían duplicado o triplicado sus ventas. Arnaldo Aguirre, gerente de marketing y desarrollo de Arellano Marketing, precisa que el 2010 Cencosud llega a registrar ventas por US$ 1.188 millones, Supermercados Peruanos, US$ 824 millones y Tottus, US$ 453 millones. (Ver infografía). ¿Si su pregunta es cuántos supermercados existen en el Perú? La respuesta es que a diciembre 2012, éstos suman 190 locales comerciales. Este año se abrieron 23 nuevos establecimientos en el país: seis pertenecen a Cencosud, nueve a Supermercados Peruanos y ocho a Tottus.

Mientras que a corto plazo se estima que las tres principales cadenas abrirán entre 20 y 25 establecimientos por año.Ademá, se espera el crecimiento de competidores como Mayorsa y Makro Supermayorista, con formato de precios más bajos.

Supermercados Peruanos e Hipermercados Tottus mostraron una mayor expansión a fines de la década anterior. No se puede decir lo mismo de Censosud. A causa de su proceso de transferencia empresarial y de la crisis internacional, esta optó por reordenar sus planes de inversión, lo que llevó a que su participación en el mercado se redujera en el 2007. Aún así, Cencosud mantiene un liderazgo indiscutible en nuestro medio, seguido por Supermercados Peruanos e Hipermercados Tottus.

Tanto Supermercados Peruanos (Plaza Vea) como Cencosud (Metro y Wong) han mantenido una tendencia estable desde el 2007 y mostraron un ligero repunte entre diciembre 2010 y setiembre 2011.

En el caso de Supermercados Peruanos fue el primero en incursionar en provincias, tendencia que empezó en Trujillo en 2007. La competencia se expandía de la capital al interior del país. Poco después Cencosud e Hipermercados Tottus inauguraron tiendas en Lambayeque. Pero las olas de la crisis financiera internacional golpearían también este sector en el 2009. Eso explica porqué se detuvo entonces la apertura de nuevos locales. El único grupo que continuó con su proceso de descentralización y abrió locales en Ica y Chimbote fue Supermercados Peruanos.

Pero Cencosud e Hipermercados Tottus reanudarían su crecimiento en 2010. Entre octubre de ese año y setiembre del 2011, Cencosud abrió siete locales e Hipermercados Tottus, seis. Casi en el mismo lapso, Supermercados Peruanos abrió catorce tiendas. Algunas con el rótulo Plaza Vea, y otras con un nuevo formato de tienda llamada Economax.

LOS PLANES DEL 2013

Juan Fernando Correa, gerente general de Hipermercados Tottus, anuncia que esta cadena tiene previsto inaugurar dos nuevos locales: uno en Miraflores y otro en San Borja.

Correa revela también que se tiene planeado el ingreso a un centro comercial ubicado en Cañete, además de un proyecto con el Open Plaza de Pucallpa. "En el 2013 estaremos abriendo entre 6 a 8 locales aproximadamente", dijo.

Por el lado de Supermercados Peruanos, si bien aún no se ha dado a conocer las inversiones que hizo este año, el 2011 destinó US$ 60 millones para la apertura de nueve locales en todo el país bajo sus diferentes formatos. Su gerente general, Norberto Rossi, dice que las inversiones previstas para este año son similares a las realizadas en el 2010, debido al buen contexto macroeconómico que muestra el Perú. El año pasado abrieron tres tiendas, de las cuales dos pertenecen al nuevo formato de la cadena Economax. Estas se ubican en los distritos de La Victoria y Chaclacayo. Según Rossi, este formato está dirigido a los sectores populares, aquellos cuya filosofía de venta siempre se fija en los precios bajos.

Cencosud, que opera los supermercados Wong y Metro en el país, espera cerrar este año con ventas por US$ 18.000 millones. Pero a nivel regional esta cadena proyecta un crecimiento sin precedentes. Y para lograrlo desarrollará planes de expansión agresivos en Perú, Chile, Argentina, Brasil y Colombia. Tras la compra de los activos en supermercados de la francesa Carrefour en Colombia, Cencosud estima cerrar el 2013 con un 33% más de lo que acumuló el 2012.

La empresa chilena no sólo pone sus ojos en el Perú. En Colombia evalúa la compra de 72 locales para hipermercados, 16 tiendas de conveniencia (menos de 500 metros cuadrados) y cuatro locales mayoristas. También ha mostrado interés en adquirir una serie de gasolineras que vendieron más de US$ 2.100 millones en los últimos doce meses.

Si bien Supermercados Peruanos ha sostenido un crecimiento parejo en los últimos años, una disputa aparte es la que sostienen Cencosud y Falabella (Hipermercados Tottus), las dos cadenas de capitales chilenos, por la supremacía comercial en la región. Ambos son considerados los "gigantes del retail" y se pelean, tanto en el formato tiendas por departamento como en supermercados, por los consumidores de las mayores economías de América Latina

Solo dos aspirantes pasan la Calificación Curricular en Concurso para Juez Supremo. Se va quedando Silvia Rueda.

Pese a obtener la más alta votación en el examen escrito, la Dra. Silvia Rueda, Juez Superior de la Corte Superior de Cañete no pasó la calificación curricular pues solo obtuvo 60.7 puntos, siendo el mínimo para pasar a la siguiente etapa: 66.66 puntos.

Lo más probable es que la Dra. Rueda Fernandez interponga un Recurso Extraordinario para una recalificación del Currículo y así pasar el puntaje mínimo para continuar en el concurso.

Lo contradictorio del concurso es que quien pasó rozando el examen escrito ahora obtenga la mayor calificación, se trata de la Dra. Julia Cabello Matamala, docente de la PUCP en Derecho de Familia y actualmente es la Presidenta del Programa Nacional de Proyección Social “Justicia en tu Comunidad”  y reciente ganadora del Premio Innovating Justice Awards 2012 en la categoría Innovación Exitosa, tras obtener el primer lugar en la Haya - Holanda.

Quien también se encuentra aún en carrera es la Dra. Janet Tello Giraldi, pisándole los talones a Cabello Matamala.

GUERRERO: LA PREMIACION

BLUES: "ES EL FIN DEL MUNDO"

CONGRESO APROBÓ MORATORIA DE 5 AÑOS PARA CREACIÓN DE UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS

El Pleno del Congreso aprobó, por mayoría, el proyecto de ley que establece una moratoria de cinco años para la creación de universidades públicas o privadas.

La norma suspende por el mismo periodo la creación de filiales de universidades públicas y privadas, creadas bajo cualquier modalidad permitida por ley.

Asimismo, se autoriza excepcionalmente por el plazo de un año al Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), para que evalúe y autorice a las universidades públicas que hayan presentado su Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI).

Se añade que la moratoria tiene por finalidad permitir que en esos años se replantee la política de la educación superior universitaria, a fin de que se exprese en una nueva ley.

El texto fue aprobado 60 votos a favor, 18 en contra, 5 abstenciones y fue exonerado del trámite de la segunda votación. Luego que el presidente de la Comisión de Educación, Daniel Mora Zevallos (GPPP), recogiera los aportes planteados durante el amplio debate.

No prosperó el pedido de reconsideración a la votación planteada por la congresista Martha Chávez (GPF).

Intervinieron para plantear aportes los congresistas Alberto Beingolea (APGC), Elías Rodríguez (CP), Fredy Otárola (NGP), Segundo Tapia (GPF), Yehude Simón (APGC), Leonidas Huayama (NGP), Rubén Condori (NGP), Jorge Rimarachín (AP-FA), Hernán De la Torre (NGP, Vicente Zeballos (SN), entre otros.

COMISIÓN DE DESCENTRALIZACIÓN, NUEVAMENTE, PROPONE HUACHO SEDE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA PROVINCIAS

NOTA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

La Comisión de Descentralización, que preside el congresista Richard Acuña (APGC), aprobó el predictamen del proyecto que propone modificar la Ley de Bases de la Descentralización (Artículo 32º), a fin de que la sede del gobierno departamental de Lima, sea la ciudad de Huacho, de la provincia de Huaura.

El proyecto del congresista Elard Melgar (GPF) fue aprobado por mayoría en la sesión de la Comisión de Descentralización, que estuvo dirigida por el vicepresidente de ese grupo legislativo, congresista Pedro Spadaro (GPF).

Antes de su aprobación se produjo un amplio debate con la intervención de diferentes congresistas, entre ellos el legislador Yehude Simon (APGC), quien propuso invitar previamente al presidente de la Región Lima Provincias, en vista de que el tema de la sede regional había sido judicializado.

El congresista Rogelio Canches (NGP) dijo que existe una denuncia judicial que pide pasar la sede a la provincia de Cañete, pero también una resolución del Tribunal Constitucional que dispone mantener la sede en Huacho, acogiendo un recurso de amparo.

Sin embargo, la mayoría optó por aprobar el predictamen que recomienda definir legalmente la sede de la Región Departamental de Lima, en vez de mantener el criterio de población que podría generar problemas futuros cuando las ciudades aumenten de población.

PINCELADAS.

Este Proyecto de Ley fue devuelto anteriormente por el Pleno del Congreso, el 31 de Mayo de 2012, para mayor debate en el seno de la Comisión de Descentralización

Centralmente, en esa oportunidad, fue el  congresista Chehade quien planteó que regrese a Comisión para que se discuta sobre la base de una especie de censo:

Chehade decía que "siendo este un proyecto que reviste importancia, planteo, como cuestión previa, que vuelva a Comisión hasta que se realice una especie de censo poblacional y se señale realmente cuál de las dos provincias, Huacho o Cañete, tiene mayor población. Porque acá se está diciendo, con razón o sin ella, que la diferencia sería de mil o mil 500 habitantes; y también se está diciendo que habría una población golondrina o flotante.
Entonces, para que este punto sea mejor dilucidado, y en aras de un mayor esclarecimiento, a fin de que los congresistas tengamos mayores elementos de juicio para proceder a una mejor votación, planteo, como cuestión previa, que el proyecto regrese a Comisión hasta que la Comisión y el Congreso de la República tengan un mejor conocimiento y una mayor información sobre cuál de esas dos provincias tiene mayor población y, de alguna manera, el derecho a que la sede del gobierno regional recaiga en la más poblada."

Votada la Cuestión Previa, se aprobó con 57 votos a favor, en contra votaron 36 congresistas y se abstuvieron 3.

Elard Melgar, ante el temor de que un nuevo censo reflejara que Cañete sigue siendo la provincia de mayor población apuró la aprobación del pre dictamen, no haciéndose caso a lo determinado por el Pleno del Congreso.

ZULMA MATUMAY NO PUDO VACAR A HUARACA TITO

Pese al esfuerzo ilegal de la alcaldesa distrital de Nuevo Imperial Zulma Matumay, el Consejo Municipal no pudo vacar al regidor William Cesar Huaraca Tito, toda vez que ni por la forma ni por el fondo se cumplió con lo que determina la ley para declarar la vacancia de un regidor.

OBLIGATORIEDAD DE SEÑALAR LA CAUSAL DE VACANCIA.

Uno de los principios rectores del estado de derecho, es el principio de legalidad, establecida en la Constitución Política en su art. 2º, inciso 24, literal d:

“[…] d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley”•

Pero no solo es un principio propiamente dicho sino que además es un derecho subjetivo constitucional de todos los ciudadanos que le garantiza no se le aplique prohibición alguna que no se encuentre contemplada previamente en la ley.

Para poder vacar a un alcalde o un regidor resulta indispensable que se respete el principio de legalidad, el cual señala que solo serán sancionables administrativamente las conductas previstas expresamente en la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM) de manera exclusiva y no permite hacer una interpretación extensiva de la Ley.

Si un ciudadano pide la vacancia de un alcalde o regidor “debe señalar de manera clara y precisa cuál de las causales que se encuentran de manera taxativa en los arts. 11, 22 y 63 de la LOM, le imputa a la autoridad cuestionada” , toda vez que las causales de vacancia son numerus clausus, es decir que: “solo el número de las causas de vacancia que tipifica la ley pueden ser invocadas para obtener la declaración de vacancia. Nacen por la voluntad de ley, y no emergen de la voluntad de cualquier ciudadano o colectivo de ciudadanos.”

En el caso concreto, la ciudadana Matilde Lázaro Campos en su pedido de vacancia no señaló que causal de las establecidas en la LOM (arts. 11, 22 y 63) era imputable al regidor Huaraca Tito, situación que los regidores y alcaldesa que apoyaron dicho pedido no han tomado en cuenta, pese a que el mismo regidor en su escrito del 26 de Octubre pidió que se declare inadmisible el pedido por no señalarse causal establecida en la LOM.

LA FALSA DECLARACIÓN EN DEBIDO PROCEDIMIENTO NO ES CAUSAL DE VACANCIA.

Al momento de solicitar la vacancia de autoridades, se debe tener especial cuidado; siendo necesario que los hechos imputados guarden estricta correspondencia con las causales establecidas en la LOM.

La solicitante del pedido de vacancia Sra. Matilde Lázaro señaló que pedía la vacancia de Huaraca Tito “por haber incurrido en la causal de falsa declaración en procedimiento administrativo tipificado en el Código Penal vigente en el art. 411º”, al “informar falsamente”, en su declaración jurada, “haber obtenido el grado o título de Licenciado, lo cual no es cierto”

Sobre la falsa declaración, en reiteradas jurisprudencias el JNE ha manifestado que “la falsa declaración en la declaración jurada de vida del candidato, NO CONFIGURA ALGUNA CAUSAL DE VACANCIA establecida en el Art. 22 de la LOM, por lo que la solicitud de vacancia resulta manifiestamente infundada”

Lo que si hace el JNE es remitir lo denunciado al Ministerio Público para que realice la investigación correspondiente y proceda de acuerdo a Ley.

SOBRE LA EXISTENCIA DE MAYORIA CALIFICADA EN EL ACUERDO DE CONSEJO. ZULMA NO PUDO VACAR A HUARACA.

Se ha comentado que se ha vacado al regidor Huaraca Tito con el voto dirimente de la Sra. Alcaldesa, esto no es cierto, ni se vacó, ni hubo tal voto dirimente, la apreciación refleja un desconocimiento de las normas.

Veamos, de acuerdo a lo establecido en el artículo 17 de la LOM, los acuerdos del Consejo Municipal son adoptados por mayoría calificada o mayoría simple. En los casos de los procedimientos de declaración de vacancia del cargo de alcalde o regidor, esta es declarada con el voto aprobatorio de dos tercios del número legal de sus miembros (mayoría calificada), de acuerdo a lo estipulado en el artículo 23 de la LOM.

Hay que tener en cuenta que el número legal de miembros del concejo municipal es la suma del alcalde y todos los regidores elegidos, y que los mismos están en la obligación de emitir su voto en un procedimiento de vacancia, ya sea a favor o en contra, incluyendo el miembro contra quien vaya dirigida dicha solicitud; en consecuencia, ningún miembro puede abstenerse de votar, conforme lo dispuesto en el artículo 101 de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. En caso de que el alcalde o el regidor consideren que el procedimiento de vacancia, o el acuerdo que se vaya a adoptar, sean contrarios a la ley, estos deben dejar a salvo su voto; es decir, votar en contra a fin de no incurrir en responsabilidad, conforme al artículo 11 de la LOM, tal como se ha establecido en la jurisprudencia por parte de este órgano colegiado (Resolución N.° 724-2009-JNE y Resolución N.° 0730-2011-JNE).

El Consejo Distrital de Nuevo Imperial se encuentra constituido por seis miembros (alcalde y cinco regidores), por lo que, para aprobar un acuerdo de declaración de vacancia, debe existir el voto favorable de dos tercios del número legal de sus miembros, es decir, el voto de cuatro miembros. En el caso del regidor Huaraca Tito, al existir tres votos a favor de que se declare su vacancia, no se hizo posible que se alcanzara la mayoría calificada requerida para la aprobación de tal solicitud, por consiguiente no hay acuerdo para vacar al regidor.

Se habla de un voto dirimente, esto no se ha presentado en el caso; la alcaldesa estaba obligada a votar y así lo hizo. La dirimencia del voto hubiera ocurrido si estuvieran todos los regidores presentes y se hubiera presentado una votación tres contra tres, recién allí vendría el voto dirimente, el voto doble, de la Sra. Alcaldesa, situación que no ha ocurrido en el caso concreto.

Ante esta situación el Pleno del Consejo declarará IMPROCEDENTE el pedido de vacancia y seguramente la Sra. Matilde Lázaro apelará al JNE, quien en última instancia declarará infundado el pedido por no señalarse causal expresa, así como ratificará una vez más que la falsa declaración en procedimiento administrativo no es causal de vacancia.

CONAFU AUTORIZARÁ DURANTE UN AÑO FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADES SEGÚN PROYECTO APROBADO. Universidad de Cañete no estaría contemplada.

LA NOTA APARECIDA EN LA WEB DEL CONGRESO DEJA DUDAS SOBRE SI LA NORMA APROBADA HOY EN LA COMISION DE EDUCACION PERMITE AL CONAFU DAR AUTORIZACION DE FUNCIONAMIENTO A LA UNIVERSIDAD DE CAÑETE.


NOTA DEL CONGRESO

La Comisión de Educación aprobó un proyecto de ley que propone ampliar una iniciativa que fuera sancionada en su sesión reunión (Iunes 26) por la que establecía una moratoria de tres años que impida la creación, autorización y funcionamiento de nuevas universidades públicas y privadas.

El texto era de un artículo único. Esta vez, el texto sustitutorio incorpora un segundo artículo por medio del cual se autoriza excepcionalmente, por el plazo de un año, al Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de las Universidades (CONAFU) para que evalúe y autorice solo a las universidades públicas que cuentan con el Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI), aprobado en la fase de implementación inicial, “y aquellas que a la vigencia de la presente ley estén reconocidas por el CONAFU”.

El presidente de la comisión, congresista Daniel Mora (GPPP) explicó que sería inconstitucional incluir en esta moratoria la suspensión del funcionamiento de facultades, escuelas profesionales, postgrado o unidades académicas de formación profesional, como lo estableció inicialmente el proyecto. Dijo que esta disposición iría contra la autonomía de las propias universidades, por lo que se decidió una nueva redacción.

Pese a que el nuevo texto estaba para su aprobación, hubo un breve debate. El congresista Julio Rosas (GPF) preguntó si esta moratoria incluía a las universidades privadas y propuso que se autorice el funcionamiento de aquellas universidades cuyo trámite ha sido admitido por el Conafu.

Leonidas Huayama (NGP) propuso que se incluya también en la autorización a aquellas universidades que fueron creadas por ley del Congreso, pero que no están en funcionamiento. Mariano Portugal (GPPP) dijo que la moratoria debería ser por más de un año, mientas que José Elías Ávalos (GPF) propuso un agregado al segundo párrafo en el sentido que se autorice el funcionamiento a aquellas universidades que estén reconocidas por el Conafu.

El proyecto fue aprobado por mayoría. Hubo tres abstenciones.

RESPECTO A LA SITUACIÓN DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAÑETE (UNDC).

De acuerdo a lo que se señala en la web del CONAFU, se admitió a Trámite la solicitud de autorización de funcionamiento de la UNDC el 14 de Junio de 2012 a través de la Resolución Nº 303-2012-CONAFU. Asimismo en el rubro "Proyectos en implementación, (PDI aprobado)", solo se encuentra la Universidad Nacional de Barranca según la Resolución 327-2012-CONAFU del 28 de Junio de 2012, más no la Universidad de Cañete.

De ser así la información, estaríamos fuera del alcance del proyecto de ley aprobado por la Comisión de Educación, y tendríamos que esperar que concluya la moratoria de creación y autorización de funcionamiento de las nuevas universidades para que funcione la de Cañete.

Corresponde tomar medidas muy prontas en un tema que se ha dejado de lado por otros que "rinden más políticamente" como es el asunto de los límites. Las autoridades deben de pronunciarse de inmediato, acudir al Congreso y pedir que dentro de los alcances del proyecto de ley aprobado se encuentre a la Universidad de Cañete como es el espíritu de los Proyectos de Ley Nº 1236/2011-CR; 1538/2012-CR: 1612/2012-CR y 1696/2012-CR.

CONGRESISTAS PROPONEN TRABAJAR ARTICULADAMENTE POR REGIÓN LIMA

Los congresistas Manuel Zerillo Bazalar y Wilder Ruiz Loayza, ambos de la bancada oficialista, propusieron a los gobiernos regionales y locales trabajar articuladamente para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Fue el viernes 30 durante el V Encuentro de Alcaldes de la región Lima “Promoviendo municipios y comunidades saludables, buscando la integración de las 9 provincias” cuyo fin fue impulsar la implementación de políticas saludables como eje principal del accionar de los gobiernos municipales y las comunidades de la región Lima.

En su intervención el legislador Zerillo Bazalar exhortó a los alcaldes a trabajar en conjunto y sin banderas políticas por una verdadera inclusión social.

“Veamos la bandera de la región, no las banderas políticas. Nuestros pueblos requieren acceder a un servicio de salud de calidad. Esto no debe ser una tarea individual de cada municipalidad, sino un trabajo conjunto y de integración”, destacó.

En tanto, el legislador Ruiz Loayza resaltó el esfuerzo del Gobierno Regional de Lima para la concertación de los alcaldes, y exhortó al mismo a seguir trabajando para solucionar los principales problemas que aquejan a los pobladores más alejados y de escasos recursos económicos.

Asimismo, destacó

la conformación del Estatuto de la Red de Municipios y comunidades saludables de la Región Lima.

De la reunión también participaron Marco Antonio Montoya Cieza, director general de Diresa – Lima; Javier Alvarado Del Valle, presidente regional de Lima y otros.

POBLACIÓN DE CAÑETE DEMANDA ATENCIÓN PSICOLÓGICA E IMPLEMENTACIÓN DE COMISARÍAS

En audiencia descentralizada de Comisión de La Mujer

NOTA DEL CONGRESO

En audiencia pública de la Comisión de la Mujer y Familia, que preside la congresista Aurelia Tan De Inafuko (GPF), la población demandó el martes 27 asesoría psicológica e implementación de comisarías con personal policial femenino para resolver los casos de violencia familiar que se registran en la zona.

En la reunión participaron las parlamentarias Celia Anicama Ñañez, Doris Oseda Soto del partido nacionalista, así como representantes del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) y fiscales.

La actividad realizada en el marco del “Día de la No Violencia contra la Mujer” que se celebró el pasado domingo 25, se desarrolló en el Centro Cultural de San Vicente de la provincia de Cañete.

La titular de la comisión ofreció apoyo inmediato a la población de Cañete. Incluso manifestó que coordinará con el Ministerio del Interior, el Ministerio de la Mujer y el Fiscal de La Nación para que los casos que son registrados en la zona sean atendidos y priorizados en lo posible.

En tanto, las integrantes de la comisión también ofrecieron a los pobladores plantear la incorporación de mujeres policías en las comisarías para un mejor entendimiento de género.

Posteriormente, los participantes destacaron la presencia de la comisión del Congreso en esta provincia y los legisladores volvieron a comprometerse en la gestión de la solución de las demandas, especialmente en los casos de maltrato a la mujer, toda vez que siete de cada 10 mujeres sufren maltrato físico en el Perú.

Finalmente, la presidenta de la comisión, como parte de su labor parlamentaria, inauguró una oficina descentralizada en Cañete para atender los casos de violencia familiar.

MINISTRO DEL INTERIOR Y DIRECTOR PNP ASUMIRÍAN RESPONSABILIDAD POR CONFLICTO ENTRE CHINCHA Y CAÑETE

NOTA DEL CONGRESO

El Bloque Parlamentario de Lima Provincias Manuel Zerillo, Wilder Ruiz, Elard Melgar y Aurelia Tan; el presidente regional de Lima, Javier Alvarado Gonzales del Valle, la alcaldesa provincial de Cañete, María Magdalena Montoya Conde y el alcalde del centro poblado “Nuevo Ayacucho”, Joaquín Ayala, solicitaron mediante documento al Ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, la anulación de la Resolución Directoral N°1013-2012-DIRGEN/EMG que crea la Comisión Multidisciplinaria que determinará las jurisdicciones policiales entre las provincias de Cañete (Lima) y Chincha (Ica).

Las autoridades señalan que dicha resolución, así como las dos anteriores tras la anulación (a pedido de las autoridades de la Región Lima) de la Resolución Directoral N°913-2012-DIRGEN/EMG que modificó el límite jurisdiccional policial entre las provincias de Cañete y Chincha al kilómetro 165 de la Nueva Autopista Carretera Panamericana Sur no tiene ningún sentido.

Ello, porque no es útil que se encargue a una Junta de Generales de la Policía Nacional delimitar la jurisdicción policial entre éstas provincias, hecho que sirve para avivar innecesariamente un conflicto social entre dos pueblos.

Las autoridades recalcaron que la delimitación de límites territoriales debe ser resuelto por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial conforme a ley y que ha recibido la recomendación del Tribunal Constitucional en sendas sentencias que declararon inconstitucional ordenanzas provinciales y regionales de las autoridades de Ica en los años 2004 y 2010.

Por tanto, la Policía Nacional del Perú ha extraído irresponsablemente la solución al problema, por lo que dejan constancia al Ministro del Interior y al Director General de la Policía, Raúl Salazar -quien suscribió las cuestionadas resoluciones-, asumirán las responsabilidades sobre cualquier alteración de la paz y tranquilidad que suceda en las Pampas de Concón-Topará generados por la emisión de esas resoluciones.

Finalmente, las autoridades han reafirmado que el Informe N°001-2004-PCM/DNTDT de fecha 24 de abril del 2004 suscrito por los Gobiernos Regionales de Lima e Ica, que sustentó el Proyecto de Ley N°10861 del Poder Ejecutivo que se remitió al Congreso para su aprobación, está vigente é inimpugnable técnicamente, dónde se corrobora que el límite histórico entre las provincias de Cañete y Chincha, es la Quebrada Topará (Km. 179.369 de la Antigua Panamericana Sur.

APRUEBAN PROYECTO QUE ESTABLECE MORATORIA DE 3 AÑOS PARA CREAR UNIVERSIDADES

SE ABRE POSIBILIDAD DE OTORGARLE FACULTADES A CONAFU PARA QUE AUTORICE EL FUNCIONAMIENTO PROVISIONAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAÑETE.

Durante tres años no se crearán universidades ni se autorizará el funcionamiento de nuevas universidades públicas o privadas, excepto las que están en proceso de funcionamiento provisional, según el proyecto de ley aprobado el lunes 26 por la Comisión de Educación, Juventud y Deporte.

La finalidad de la iniciativa, que será sometida a la decisión del Pleno, es definir una política de Estado que se exprese en una nueva legislación de la educación universitaria y que será la otra gran tarea que se emprenderá en las próximas semanas, según lo dio a conocer el presidente de la comisión, congresista Daniel Mora (GPPP).

El dictamen tiene un solo artículo y señala también que se suspenderá por el mismo periodo la creación y autorización de funcionamiento de facultades, escuelas profesionales, secciones de postgrado o unidades académicas de formación profesional.

La iniciativa aprobada fue producto de un texto sustitutorio sobre la base de varios proyectos que fueron presentados en la legislatura anterior. Un dictamen en minoría fue presentado por la congresista (GPF) Karla Schaefer en el mismo sentido.

INFORME

Previamente, la comisión escuchó el informe del presidente del Consejo Nacional para la Autorización de Funcionamiento de Universidades (CONAFU), Wilson Reátegui Chávez, sobre la situación de algunas universidades públicas y privadas y la situación de los Proyectos de Desarrollo Institucional de algunas de ellas, que son requisitos esenciales para su funcionamiento, como de aquellas universidades con autorización provisional bajo competencia del Conafu.

Las universidades públicas con autorización provisional son: Universidad Nacional Intercultural de la Amazonía (Pucallpa), Universidad Nacional José María Arguedas (Andahuaylas), Universidad Nacional Tecnológica del Cono Sur de Lima, Universidad Nacional de Moquegua y Universidad Nacional de Jaén.

Igualmente dio a conocer la situación de 15 universidades públicas creadas por ley y que fueron motivo de preocupación de congresistas de la comisión, por lo que fue convocado a la sesión de hoy. Reátegui Chávez dijo que cinco están con autorización provisional y en otros casos no han cumplido con presentar o subsanar observaciones al Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI).

Existen dos proyectos de universidad pública (bajo competencia del Conafu) que han presentado solicitud de admisibilidad: UN Intercultural de la Selva Central Juan Santos Atahualpa, y U. Nacional Intercultural de Quillabamba.

Se está evaluando los PDI de cuatro proyectos de universidades: la Nacional Autónoma Altoandina de Tarma, Universidad Nacional Intercultural Fabiola Salazar Leguía, de Bagua; Universidad Nacional de Cañete y Universidad Nacional Autónoma de Huanta.

Hay cinco universidades creadas por ley que no han presentado su PDI: las Universidades Autónomas de Alto Amazonas, Tecnológica de San Juan de Lurigancho, Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Morrillo, Municipal de Los Olivos y Universidad Nacional Ciro Alegría (Huamachuco).

En lo que respecta a las universidades privadas, 48 de ellas están en proceso de organización. Veinte de ellas en el departamento de Lima. Hay 28 proyectos universitarios. 16 tienen su PDI aprobado, once proyectos han sido admitidos a trámite y un proyecto de universidad ha presentado su solicitud de admisibilidad.

La mayoría de los congresistas preguntó sobre las razones de la demora de autorización de las universidades, a lo que el presidente de Conafu explicó que está en estudio los PDI, que son el instrumento de gestión de cada universidad. Algunos de estos tienen serias deficiencias o no se han levantado las observaciones formuladas a esos proyectos.

Por ejemplo, respecto a la Universidad de Juliaca (preocupación expuesta por los congresistas Rubén Condori y Yonhy Lescano) se explicó que se ha concluido el trámite de admisibilidad y la aprobación del PDI, pero la autorización de funcionamiento está en manos del Congreso.

Algo similar sucede con la Universidad Nacional de Quillabamba (Cusco) y Adam Byron (Chincha). Algunas han sido evaluadas en cinco oportunidades y no han podido resolver las observaciones, como la Universidad Nacional Abraham Valdelomar, que luego se convirtió en la UN de Ica. En este último caso, explicó el funcionario, hubo un traspaso de acciones a un nuevo propietario y la decisión está en manos del Poder Judicial, que en algunos casos ordena el cierre o funcionamiento de una universidad. Conafu, dijo Wilson Reátegui, no administra ni autoriza la creación de filiales de universidades.

COMISIÓN DE LA MUJER REALIZARÁ EL MARTES 27 AUDIENCIA EN CAÑETE SOBRE VIOLENCIA FAMILIAR

La congresista Aurelia Tan de Inafuko, presidenta de la Comisión de la Mujer y Familia, inaugurará el próximo martes 27, en Cañete, la primera audiencia descentralizada sobre protección legal contra la violencia familiar.

Este acto público se desarrollará en la Casa de la Cultura de Cañete, desde las 9 a.m. a 1.30 p.m., con la asistencia de autoridades regionales y locales, así como jueces, fiscales y gerentes de desarrollo social de Cañete y Mala.

La congresista Aurelia Tan invoca a concurrir a esta audiencia, cuyo objetivo es conocer de cerca los problemas de violencia familiar que afectan en un mayor porcentaje a niños, adolescentes y mujeres, así como recibir los casos y testimonios para canalizar su solución en las instancias correspondientes.

El tema central es “La protección legal contra la violencia familiar” y será abordado por especialistas, fiscales y jueces.

La congresista Aurelia Tan (AF) dijo que, según el Observatorio de Criminalística, cada mes mueren un promedio de 10 mujeres, y seis son victimadas en sus hogares por sus esposos o parejas. “Es decir, el enemigo duerme con la víctima”, añadió.

Muchas mujeres son objeto de violación, agresiones físicas y psicológicas; sufren violencia doméstica y muchas veces padecen en silencio, ocultas e invisibles. Por eso, invocó a las mujeres a denunciar las agresiones llamando al teléfono 100, o denunciando sus casos en los centros de emergencia mujer, en la Policía Nacional del Perú, en la Defensoría del Pueblo, y en la Comisión de la Mujer y Familia (3117804).

Aurelia Tan dijo que la Comisión de la Mujer recogerá en Cañete los testimonios que brinden las mujeres maltratadas, para canalizar las denuncias a las instancias correspondientes.

La congresista Aurelia Tan dijo que la Comisión de la Mujer está avanzando en el tratamiento de los temas que afligen a las familias, mujeres, niñas y adolescentes, y ha puesto especial énfasis en la adecuada implementación de la Ley de Protección Frente a la Violencia contra la mujer.

LA NUEVA SEGUNDA

STEVEN LEVITSKY: Cómo Construir un Partido Fuerte

Perú sigue siendo una democracia sin partidos. Ningún partido nacional creado desde 1980 ha echado raíces. La lista de partidos fracasados es larga y sigue creciendo.

Con el surgimiento de nuevos proyectos de izquierda (Fuerza Ciudadana y el Movimiento de Afirmación Social) y rumores sobre la creación de un Partido Liberal, vale la pena pensar en las condiciones que facilitan la formación de partidos. ¿Cómo se construye un partido sólido? La semana pasada, hubo una conferencia en Harvard sobre la construcción de partidos en América Latina (participaron dos excelentes politólogos peruanos: Paula Muñoz y Alberto Vergara), y de allí surgieron dos lecciones para los nuevos partidos.

Primero, hay que construir una organización. Casi todos los nuevos partidos latinoamericanos que han sido exitosos a través del tiempo tienen organizaciones fuertes, con militantes en todo el país. ¿Cuáles son los nuevos partidos que se han institucionalizado en América Latina en las últimas décadas? Son el PT en Brasil; el Frente Amplio en Uruguay; el PRD en México; ARENA y el FMLN en El Salvador; UDI y el PPD en Chile; y quizás el MAS en Bolivia. Salvo el PPD, todos estos partidos tienen organizaciones fuertes.

El problema es que la construcción de organizaciones partidarias es difícil. Pocos políticos tienen el tiempo, los recursos y la voluntad necesaria para invertir seriamente en esa tarea. Y estarán menos dispuestos a hacerlo cuando pueden llegar al electorado a través de medios alternativos, como el Estado o los medios de comunicación. Según Brandon Van Dyck, un estudiante de doctorado de Harvard, son los partidos sin acceso al Estado o los medios de comunicación que más invierten en organización. Por ejemplo, el PT y el PRD, que nacieron bajo regímenes autoritarios, no tenían otra alternativa que construir organizaciones. Paradójicamente, entonces, la adversidad–y en algunos casos, el autoritarismo–puede fomentar la construcción de organizaciones más fuertes.

Otro factor que fortalece la organización es el conflicto. Periodos de polarización, conflicto violento o represión fortalecen a las organizaciones partidarias porque generan solidaridad, mística e identidades fuertes. Casi todos los partidos o sistemas de partidos más fuertes en América Latina surgieron o se consolidaron durante un conflicto fuerte: una guerra civil (Colombia, Uruguay, Costa Rica), una revolución social (México, Nicaragua) o un periodo de polarización violenta (el APRA en los años 30 y 40). De hecho, dos de los nuevos partidos más exitosos de los últimos años, el FMLN y ARENA, surgieron de la guerra civil salvadoreña.

Otro factor que ayuda en la construcción de una organización partidaria es ser aliados de la sociedad civil. El PT fue construido con la ayuda de sindicatos, la iglesia progresista, y varios movimientos sociales, y su crecimiento en los últimos años ha sido facilitado por su nexo con una gran cantidad de ONG y otros grupos de la sociedad civil. El MAS en Bolivia fue construido sobre sindicatos, grupos cocaleros, organizaciones indígenas, y asociaciones vecinales. En El Salvador, ARENA fue construido sobre la infraestructura de ORDEN, una organización paramilitar que operó en los años 70.

El segundo consejo para los nuevos partidos es que necesitan establecer una marca. El electorado tiene que poder distinguir el partido de los demás partidos y asociarlo con ciertas ideas, políticas o modos de gobernar. Casi todos los partidos que se institucionalizan tienen una marca clara y conocida. Según el politólogo Noam Lupu, desarrollar una marca requiere dos cosas. Primero, los partidos tienen que diferenciarse de sus rivales. Los nuevos partidos más exitosos adoptan posiciones claras y no ambiguas. En algunos casos, son posiciones radicales. No es casualidad que casi todos los nuevos partidos que echaron raíces en América Latina en las ultimas décadas surgieron con programas claramente de derecha (ARENA y UDI) o izquierda (PT, FA, FMLN). Segundo, los partidos tienen que ser consistentes. Cambios dramáticos de principios o de programa diluyen la marca, sobre todo durante los primeros años. Según Lupu, los partidos que diluyen a sus marcas con grandes giros programáticos son vulnerables al colapso.

En resumen, los nuevos partidos necesitan organización y una marca sólida. ¿Conseguirán estas cosas los nuevos partidos peruanos? Temo que no. Las condiciones actuales en el Perú no favorecen la construcción de organizaciones partidarias. La mayoría de los partidos no enfrentan una gran adversidad. Tienen acceso a los medios y al Estado (sobre todo en el nivel municipal y regional). No existe una gran polarización o conflicto, por lo menos en el nivel nacional. Y no existen muchas organizaciones en la sociedad (sindicatos, organizaciones indígenas) capaces de contribuir a la construcción de partidos nacionales.

Tampoco existen condiciones favorables para el desarrollo de marcas partidarias. El actual “consenso de Lima” alrededor del statu quo ha generado una convergencia programática entre los partidos importantes. No hay grandes debates programáticos. Como consecuencia, los partidos no pueden diferenciarse fácilmente de sus rivales. Y los partidos con programas distintos han abandonado estos programas una vez en el poder. Esta “alternancia sin alternativa” (tomando una frase de Alberto Vergara) ha diluido la marca de Perú Posible, APRA, y el PNP. Para el nacionalismo, cuya marca es nueva, esta dilución podría ser fatal.

No existen condiciones favorables para la consolidación de nuevos partidos en el Perú. Las excepciones son el fujimorismo y el MOVADEF. El fujimorismo se reconstruyó entre 2001 y 2006 bajo condiciones de cierta adversidad y conflicto. En algunas zonas, tenía como base organizacional los comedores populares. Y mantiene una marca clara y consistente.

MOVADEF esta excluido del Estado y de los medios, lo cual genera incentivos para la organización. Está formándose en condiciones de conflicto y cierta persecución. Tiene mística y militantes con identidades fuertes. Tiene una marca clara y diferenciada de los demás partidos. Lo que no tiene, por suerte, son votos.

RATIFICAN A FISCAL PROVINCIAL ELIZABETH VADILLO

EMPRESA VVO CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS S.A. Sucursal del Perú GANA BUENA PRO PARA LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL REGIONAL DE CAÑETE.

• Proceso de Selección se desarrolló de manera pública y con presencia de notario de la ciudad de Huacho.

• Primera etapa de la obra se ejecutara con dinero obtenido por incentivos económicos por haber alcanzado el primer lugar en capacidad de inversión.

NOTA DEL GORELI:

Por un monto de 37 millones 348 mil 741.51 nuevos soles se otorgó la Buena Pro de la “Construcción y Equipamiento del Hospital Regional en la Provincia de Cañete – Meta I” a la empresa VVO Construcciones y Proyectos S.A. Sucursal del Perú, quien resultó ganador del Proceso de Selección Adjudicación de Menor Cuantía N° 231-2012-GRL/CE (1), derivado de la Licitación Pública N° 016-2012-GRL/CE.

La acreditación, calificación, evaluación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro se desarrolló en el auditorio de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Los encargados de la organización, conducción y ejecución de dicho Proceso de Selección estuvieron a cargo de la Ing. Miriam Mullisaca Huamaní como presidente del comité y como miembros Dr. Marco Montoya Cieza y el C.P.C. Ángel Mattos Mattos.

El proceso de selección se efectuó con la presencia del Dr. Carlos Reyes Ugarte, Notario Público de Huacho. También como política de una gestión transparente del presidente Javier Alvarado Gonzales del Valle todo el desarrollo del concurso fue transmitido en vivo a través del portal institucional www.regiónlima.gob.pe.

De igual manera, debemos indicar que para el referido proceso de selección se registraron 16 empresas, quienes pasaron por una rigurosa evaluación durante 14 horas que duró la adjudicación de la citada obra.

Finalmente, hay que resaltar que esta importante obra se ejecutará con dinero transferido por el estado, como parte de los incentivos económicos entregados al Gobierno Regional de Lima por la buena gestión que viene desarrollando el presidente Javier Alvarado Gonzales del Valle al haber alcanzado en el presente año el primer lugar en capacidad de inversión

TEXTO FINAL APROBADO DE LA LEY MAGISTERIAL

Este es el Texto Sustitutorio Final del Proyecto de Ley Magisterial presentado a las 00.35 horas de la madrugada y aprobada por el Pleno del Congreso pasada la una de la madrugada.

Para que surta efectos la ley aprobada, el Presidente Ollanta Humala debe promulgarla publicándola en el diario oficial El Peruano.


Texto Sustitutorio Proyecto Ley Magisterial

PLENO DEL CONGRESO APROBÓ EN LA MADRUGADA LEY MAGISTERIAL

NOTA DE PRENSA DEL CONGRESO

Después de un amplio debate de más de ocho horas y tras la sustentación del texto final del dictamen por el presidente de la Comisión de Educación, congresista Daniel Mora (GPPP), el Pleno del Congreso aprobó, en la madrugada de hoy jueves 22, la norma que reforma la Ley Magisterial. Fue sancionada por 51 votos a favor, 13 en contra y 14 abstenciones y se lo exoneró de la segunda votación.

El congresista Daniel Mora informó que recogió los aportes de diferentes congresistas, entre ellos el cambio de escalas remunerativas que significará un incremento de 119 millones de soles. Seguidamente pidió un cuarto intermedio para presentar el texto final.

Siendo la 01:16 horas del jueves 22, se suspendió la sesión, que se reanudará a las 11:00 horas de hoy mismo.

DEBATE PREVIO

Durante el debate, el congresista Jaime Delgado Zegarra (NGP) defendió la propuesta del Poder Ejecutivo, dictaminada por la Comisión de Educación, al señalar que busca la meritocracia, a través de las evaluaciones. También destacó las mejoras remunerativas para los profesores del magisterio.

Sergio Tejada (NGP) lamentó que el gobierno anterior haya prometido pagar 30% adicional a los profesores por preparación de clases, sin haber presupuestado los fondos para cumplir con ese ofrecimiento. Julia Teves (NGP) destacó que la propuesta del gobierno busca mejorar la compensación de tiempo de servicios a favor de los profesores cesantes.

Daniel Abugattás (NGP) invocó a la Representación Nacional a apoyar la propuesta que permitirá sacar al Perú de los últimos lugares en la educación. Leonidas Huayama (NGP), Martín Rivas Teixeira (NGP) y Teófilo Gamarra (NGP) destacaron que la iniciativa mejora las remuneraciones de los profesores tanto de la Ley del Profesorado y la Carrera Pública Magisterial con un presupuesto de 720 millones de soles.

Jesús Hurtado (GPF) planteó que la propuesta sea derivada a la Comisión de Constitución por presuntos inconstitucionalidades, entre ellos la reducción de las escalas remunerativas de los docentes.

Luciana León (CP) dijo que atenta contra los derechos de los profesores. Yohny Lescano (AP-FA) afirmó que la propuesta no aumenta los sueldos y al contrario afecta los derechos adquiridos. Coincidió con esta postura el congresista Jorge Rimarachín (AP-FA).

Rosa Mavila (AP-FA) expresó su preocupación por el tiempo que demorará el docente para ascender en el magisterio. Alberto Beingolea (APGC) observó la propuesta de otorgar 60 días de vacaciones a los docentes y pidió al gobierno dar un mayor presupuesto al sector educación.

Vicente Zeballos (SN) expresó su preocupación porque el Ministerio de Economía y Finanzas sólo haya destinado 720 millones de soles, situación que impedirá pagar otros beneficios a favor del magisterio. Luz Salgado (GPF) saludó que la iniciativa impida que profesores vinculados al terrorismo ingresen al magisterio.

Mauricio Mulder (CP) dijo que más del 80% del proyecto presentado por el gobierno recoge la Ley de Carrera Magisterial vigente. Yehude Simon (APGC) lamentó que en los últimos años la profesión más desprestigiada hayan sido los maestros. Pidió al gobierno honrar la deuda que tiene con los maestros. José Elías Ávalos (GPF) planteó aportes para mejorar la redacción de la propuesta.

Intervinieron para plantear aportes los congresistas María del Carmen Omonte (GPPP), Héctor Becerril (GPF), Segundo Tapia (GPF), Mesías Guevara (AP-FA) y Josue Gutiérrez Cóndor (NGP).